先交钱再种地，村干部眼里还有法律吗 | 新京报快评——转

熹微 · 发表于 2024-4-24 00:43:48

文 | 王言虎

4月22日，据“中国三农发布”报道，内蒙古自治区开鲁县多位种植户反映，有镇、村干部阻止他们下田耕种，种地要交钱，而此前他们已签订了土地承包合同。当地一名村干部表示，“110来又能咋的”“上边让敛钱我就敛钱”。此事引发网民关注。

很快，内蒙古通辽市开鲁县委宣传部就“农民种地要先交钱”一事进行通报，表示立即召开会议成立工作组开展调查工作，调查处理结果将第一时间向社会公布。最新报道显示，涉事村书记说，“钱是县里让收的，还会继续执行”。

“上边让我敛钱我就敛钱”，这句话杀伤力十足。不管村委会此前占不占理，纠纷的具体事实如何，此话一出，他们一下子就滑向了被动位置。不把法律放在眼里的村干部，他会跟你讲什么道理？

从报道里总结这起纠纷的核心是：承包户要种地，村委会要加钱。具体来说，20年前，十几家承包户承包了村里的这片荒地，承包期30年，承包户也已经于2022年把30年费用全交了。经过承包户十几年的努力，当初这片荒地成了水浇地（耕地），从2022年开始，他们开始在这里种植玉米。因为原来的荒地变成了耕地，土地增值了，所以村委要求增补承包费。

坦白讲，农村问题向来复杂，很多事情因为现实与法律因素交织，加上地方特殊人情往来，外人很难参透其中利害关系。
之于此事也是：荒地变耕地，是否属于《民法典》中的情势变更？原来的合同还有没有法律效力？这些承包户是当地村民还是外来人员？这都涉及严肃的法律定性与现实的利益关系，需要权威部门给予认定厘清。在上级调查结果出炉之前，我们宜尽量秉持客观视角，不轻易下结论。

然而，在此事得到公正处理之前，当地村干部与几名镇政府工作人员的表现，也实在有些令人大跌眼镜。

一者，春种时节，农时不等人，他们却不顾种植户利益扣押器械，阻拦耕种，造成的损失谁来承担？难道就不能先给农民放行，后续再商量解决方案？

二者，整个事件中，几名村干部与乡镇工作人员的做法与言辞，都透露着对法律的无知与蔑视。

除了前述那名村干部说的“上边让我敛钱我就敛钱”，另一名村干部在记者面前还声称，“土地是我们的，我们没有权利解除合同吗？”，完全无视经济活动中的契约精神。更有甚者，当地镇上的政法委员还公然宣称“我不懂法”。在这种蛮横的、“土霸王式”的工作作风影响下，也难怪这些承包户种不了地。

“上边让敛钱我就敛钱”之类的言辞，可能是情急之下的气话，但话语背后所暴露的心态，却颇堪琢磨：可能在相关村干部眼里，法律与契约没有那么重要，“上面”的政策与要求才是行事规范。这种按“上面要求”不按法律法规办事的工作态度，折射了一种令人担忧的地方生态。

无论如何，法比人大。不管涉事基层干部“信不信法”，必然还要依法办事。《土地承包法》第二十六条规定：国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。调查已经介入，相信法律会给这些种植户一个公正的处理结果。

当然，进一步反思，一些基层乡村干部的这种“不信法治信人治”心态，是个案式存在还是普遍情况？应该如何引导纠偏？基层干部的心态连着村民与市场主体的直接利益，关涉地方营商环境与社会生态，这需要引起有关部门的重视。

撰稿 / 新京报评论员王言虎

编辑 / 马小龙

校对 / 刘越

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