青原推动矛盾纠纷多元化解焕发“新活力”

青原区积极适应矛盾纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化的新趋势，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，通过建机制、搭平台、树典型提升矛盾纠纷多元化解规范化、专业化、闭环化、品牌化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

“上下同步”抓基础

着力推动矛盾纠纷多元化解规范化

坚持全区“一盘棋”意识，以平台建设、机制建设为抓手，坚持区、乡镇两级同步推进、同步落实，不断夯实工作基础。

资源更集中。坚持“纵向+横向+线上+线下”联动，形成区、镇矛盾纠纷联合调处中心和专业性、行业性矛盾纠纷调解平台，综治信息平台，130余个调解组织，101名调解专家，453名网格员，1200余名调解员共同参与调解的工作格局，让更多的调解资源集中到矛盾纠纷化解工作上。

机制更优化。建立完善常态排查、定期排查、专项排查、重点排查与滚动排查相结合的矛盾纠纷排查机制，大力推进人民调解、司法调解、行政调解衔接联动机制，针对重大影响事件落实一名包案领导、一个专项小组、一套化解方案、一套稳控措施“四个一”工作要求，形成“分级负责、归口管理、联动联调”大调解工作机制。

调解更到位。根据矛盾纠纷的难易程度，实行分类归口调处。针对一般矛盾纠纷，以村级调解会、乡镇（街道）调处中心、“杨慧芝群众工作室”调处为主；涉及专业性、政策性较强的矛盾纠纷归口到对应的行业纠纷调解平台进行处理；疑难杂症、重大矛盾纠纷由区矛盾纠纷联调中心牵头组织相关部门单位进行调解，三级联动有力促进了矛盾纠纷的化解。2021年以来，全区共排查各类一般矛盾2000起，化解1960件，化解率为98以上%；联合区信访局对全区摸排的35起突出问题、28个重点人员（群体）继续落实县级领导包案。完成了56个全区重点项目的社会稳定风险评估备案工作，从源头上预防了涉稳问题发生。

“软硬兼施”抓建设

着力推动矛盾纠纷多元化解专业化

以完善十大领域调解平台、各级调解组织和提升基层调解员综合能力为重点，不断完善软硬件设施，提升矛盾纠纷化解专业化水平。

全方位推进十大领域调解平台建设。坚持标准化建设、制度化管理、实体化运转，建立健全案件申请登记、立案受理、调解程序、调解规则、统一调解法律文书、档案管理和信息报送等制度，综合运用法律、行政、经济等手段，不断提升交通事故、劳动纠纷、消费者权益等十大领域的矛盾纠纷化解能力。

深层次推进调解组织建设。既注重各村（居）委会、部门单位等的调解组织建设，更注重结合该区人民调解工作特色，打造个人调解室。在“杨慧芝群众工作室”的示范下，在全国模范人民调解员杨慧芝的“传、帮、带”作用下，全区已涌现出值夏白保忠、河东郭世检、滨江夏增纺、东固乡贤调解队等调解品牌，基层人民调解的第一道防线作用越来越强。

多形式提升基层调解员工作能力。结合法律明白人、“杨慧芝式”暖心人、村干部法治素养培养等，组织律所律师、法院法官、执法工作人员、该区调解名手，采取以案释法、专题讲课等形式，对全区1200余名基层人民调解员进行法治专题培训，同时落实20万元“以案定补”工作经费对调解员进行调解补贴，有效提升了基层人民调解员的调解能力和调解积极性。十大调解平台共调解纠纷220余件，不断凸显了平安青原、法治青原建设成效。

“内外联动”抓合力

着力推动矛盾纠纷多元化解闭环化

全区其他部门单位相互配合，充分发挥职能作用，全力开展矛盾纠纷调处与化解工作，把好矛盾纠纷“把控关、监督管理关”，使在乡镇街道等未化解的矛盾纠纷在区级得到处理，闭环化解。

强化信访联席会议制度，推动全区重大矛盾纠纷和信访突出问题化解。以联席会议为核心，调度、指导、协调全区信访维稳工作，定期召开信访联席会议，研究处理突发信访问题。一批信访突出问题通过信访联席会议平台得到有效处置。不断完善党政领导接访包案化解制度。信访件及时受理率为100%，办结率为100%，群众满意率为90.17%（列全市第二位）。

强化诉调、检调、警调对接发挥作用。区人民法院设立“诉调服务”窗口，提供法律咨询、立案、简案调解、速裁等服务，把当事人双方有调解意愿的物业、婚姻家庭、侵权等案件移送至“诉前调解中心”进行调解，建立“人民调解+司法确认”机制。区检察院采取与人民调解组织签署工作协议等方式，建立刑事和解与人民调解衔接联动的工作平台。重点对社会公共利益危害程度较低、社会负面影响较小、侵害人与被害人自愿接受调解的轻微刑事案件，在调解下正式达成民事赔偿调解协议，依法作出不捕、不起诉、变更强制措施的决定，减少社会矛盾纠纷。区公安分局要求各派出所安排专人与辖区司法所对接，就接处警中受理的简单民事纠纷案件进行梳理分派，与乡镇街道、村（社区）共同对矛盾纠纷进行调处。2021年以来，全区政法各部门司法调解案件共1300余件，调解成功率达90%以上。

强化仲裁调解裁决。组织参加全国劳动人事争议调解员仲裁员线上远程培训，积极推进仲裁员职业化建设，在专业化上下功夫，全面提升仲裁员业务水平。完善各项设施设备，并为仲裁员和书记员配备统一的工作服装等，进一步落实了仲裁规范化建设与标准化建设。2021年以来，区劳动人事争议仲裁院共处理劳动争议案件100起，全部在法定办案时限内办结，按期结案率100%，共为劳动者挽回经济损失300多万元。

“点面结合”抓推广

着力推动矛盾纠纷多元化解品牌化

2021年以来，青原区积极探索市域社会治理现代化新方式、基层治理新模式，在全区推行以“站群众位置、说群众语言、解群众难事、带群众互助、让群众作主”为核心要义的“杨慧芝群众工作法”。通过一年的纵深推进，在“杨慧芝群众工作法”的推动下，青原区不断撬动“群众智慧”“民间力量”，实现社会治理人人有责、人人尽责、人人共享。

培养一批“杨慧芝式”暖心人。由基层党组织审核把关，通过个人自荐、群众举荐和组织推荐等方式，在各村、社区中挖掘154名“杨慧芝式”擅长做群众工作的典型，并将他们培养成“暖心人”，发挥他们在矛盾纠纷调处、治安隐患排查、巡逻巡防、民生服务、文明乡风培育等方面的示范引领作用；在各村（社区）健全和升级“杨慧芝群众工作室”，确保服务有人员、工作有场所、经费有保障，实现了“党组织”强大、“暖心人”到家、“烦心事”走了。

建强“发现问题”和“解决问题”两支队伍。通过完善网格员队伍和组建治安巡防队、党群微信队的形式组建东固微马巡防队、值夏芗城义警队等“发现问题”队伍33支508人，通过组建“杨慧芝式”调解队、综合执法队、志愿服务队的形式建立建强“解决问题”队伍300余支，基层服务力量增加1万余人。这两支队伍极大地延伸了基层的服务里程，优化了基层的服务质量，已成为青原区基层社会治理的中坚力量。

搭建三条工作线。依托网格化管理和综治中心信息化平台搭建矛盾纠纷调解和执法工作线，推进党员干部联系群众全覆盖搭建民生服务工作线，发挥各乡镇、新时代文明实践站、所作用营造文明乡风，积极化解群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”。2021年以来，全区上报民生民安事件14.8万件，办结14.75件，办结率99.66%，人均事件报送数在全市排中上位置。


来源：井冈山报