吉安市中心人民广场人行天桥那些你不知道的故事，看完让我觉得吉安的领导很不错啊

我爱大吉安 · 发表于 2021-4-18 22:56:34

走过广场
作者：李芝桂

   人是一个非常神奇的存在，尤其是热胀冷缩系数之大。燥热时，“可上九天揽月”，“可下五洋捉鳖”；冷静时，可以“低到尘埃里”，甚至可以“无我”。

   一个人什么时候燥热，又或什么时候冷静，往往他（她）自己都无法去计划一个准确的时间，或者一个确切的地点。

   这么些年，我燥热过，冷静过。但我也发现过一个地方可以让一个人，特别是可以让一个普通的人，在这里保持一种常态，一种既不过于燥热也不过份冷静的平常状态。

   这个地方就是广场。广场是一个城市或者一个片区的中心。这个中心，它既是地理意义上的，也是精神层面上的。

   一个人在广场上，他（她）是没有足够的勇气去燥热的。它在人们心目中的位置是那么的重要，这是城市的客厅，这是城市的门面，一个人在它面前是那么的单薄，甚至那么的渺小。

   一个人在广场上，他（她）是没有足量的定力去冷静的。它在人们的眼前是那么的热闹，这是欢乐的舞台，这是人气的沸点，一个人在它面前是那么的平凡，甚至那么的俗气。

   或许正是因为广场在人们心里的这种特殊地位，人们对广场也就普遍有了一种特别的情结，那就是每个人潜意识里都不希望广场经常有太大的变化，从而带给自己陌生感。尤其是那些在外奔波的市民，更是期待每次回家，广场依然是那个熟悉的样子。

   其实，我亦不能免俗。我私下里就觉得我所在的城市吉安，那个人民广场就应该一直是这个亲切的样子。

   或许正是因为这种特别的广场情结，当我分管的高品质公交项目终于要在人民广场启动人行天桥及公交站台的建设时，我居然有一种莫名的紧张与不安。这种焦虑与茫然，即使在我分管高铁站前广场项目，在高铁开通的日子日益临近的时刻，亦不曾出现过，那时我的脑海里冒出的除了兴奋还是兴奋。

   在这个城市里这么敏感的地点，在每天这么多目光的注视下，在车辆与行人都必须正常通行的状态下，项目会顺利吗？项目最终能达到市民的心理预期吗？

   我不知道，我们工程管理组的同事们不知道，施工单位、监理单位和设计单位的工作人员不知道，我的领导们估计也不知道。

   这是一个外资项目的重要组成部分。这个外资项目是亚洲开发银行的贷款项目，贷款总额1.2亿美元，赠款275万美元，贷款期限25年，贷款年利率约百分之二。亚行贷款是国家主权贷款，借款人是中华人民共和国，项目建设的成败事关国家信用和地方政府形象，马虎不得。

   吉安亚行项目包括高铁新区的阳明西路、君华大道、中山西路、韶山西路、伯安大道道路工程和玉带河提升改造工程，以及老城区的高品质公交项目。

   吉安亚行项目于2017年开始分期分批启动建设。目前，阳明西路等五条道路工程已按时通车，玉带河提升改造工程已基本完工，即或高品质公交项目，59辆纯电动公交车已全部投入使用，四个公交场站也是一个已竣工三个已进入工程扫尾阶段。

   本着先易后难、先外围后中心的原则，我们把高品质公交项目中社会关注度最高的广场人行天桥及公交站台子项目放在了最后。2020年国庆前后，我们在忐忑不安中酝酿着如何开工。

   国庆节前，我们开始了地下管线迁改及工程施工前的各项准备工作，充实工程管理团队，编制项目实施方案，召开管线迁改动员会。

   国庆期间，我们集中通过电视、报纸、公共场所显示屏、传单及各种新媒体平台进行广泛宣传，力求做到家喻户晓。

   国庆假期一结束，我们工程管理组的同事们就一家家登门拜访管线单位及城管、交警、市政、园林等相关部门，争取他们的大力支持。

   我则一次次找来施工单位负责人，与他们推心置腹地交换意见，晓之以理，动之以情。

   我十分坦诚告诉他们：你们要的是票子，而我们要的是面子。我们彼此双赢的共同基础就是把项目做好，否则，如果你们让我们失了面子，我们也一定有N多种方法让你们赚不到票子；当然，我们也理解你们的难处，这个工程有些高价部分因为客观原因无法实施，而人行天桥及公交站台又恰好是报价最低的部分，你们有想法也很正常，但是绝对不允许在建设标准以及质量、安全上降低要求，相反这个部分恰恰是整个项目的脸面，必须做得最好；只要你们真心实意把项目做好了，我们也不是无情无义之人，你们的合理诉求，我们也一定会尽最大努力帮助你们向亚行争取。

   这种预防针不打不行，亚行项目的运作规则着实不接地气，隐患重重。广场人行天桥及公交站台子项目是施工单位整个工程投标报价中的最低价部分，竟然只有正常市场报价的大约百分之二十。俗话说得好，世上哪有自己带米来做事的道理？

   亚行项目招标采用最低价和不平衡报价，通俗地说就是价低者得，不设上下限。

   早在吉安亚行项目启动之初，我在亚行北京办事处与亚行总部官员座谈时，我就毫不讳言地指出，亚行项目在实施过程中为什么会经常出现推进缓慢甚至艰难的情况？最主要的原因就是亚行的制度设计有问题，非常容易让投标单位钻空子，而且在客观上很容易将那些优秀的有实力的施工企业排除在外。

   最低价中标法只是一种表面上的公平与公正。那些优秀的有实力的施工企业的投标报价，一定是在成本价的基础上再加上合理的利润，他们绝对不会在一开始就去琢磨如何不计成本地低价中标，然后在施工过程中又去研究如何想办法利用所谓的规则赚钱。

   至于不平衡报价就更离谱了。那些深谙此道但实力又一般的施工企业，往往会以项目总体平衡为幌子，将项目前期阶段应施工的且可能会增量的那部分工程量的单价报得奇高，而将项目后期施工的且可能会设计调整的那部分工程量的单价报得奇低。如此，他们既可以在工程的前期阶段就将整个工程的利润先期揽入囊中，又可以在工程的后期阶段通过项目延期、设计调整等所谓的调价规则而合理合规地获取额外收益。

   我告诉他们，虽然我国的项目招投标方法是向世行和亚行学习而来的，但我国学来之后却结合国情进行了优化，改成了合理价中标法，单价则按定额和当地市场信息价，如此就很好地规避了项目投标所带来的潜在风险。我建议他们亚行应该反过来学习我国的招投标方法。

   亚行的官员先是点了点头，然后又莫名其妙的笑了笑。这么些年过去了，一切照旧。

   工程未动，管线迁改必须先行。不挖不知道，挖开后吓一跳，广场附近的地下管线纵横交错，错综复杂。国防光缆，天燃气，高压电力，交通信号，移动，联通，电信，广电，自来水……东西南北，上下左右，你挨着我，我压着你，有时找着了这家的，又没看到那家的。

   我至今都颇为感动的是，各家管线单位及城管、交警、市政、园林等部门，主动作为，敢于担当，单位主要领导协调调度，分管领导现场带队，组建精干力量，日夜轮班作业。而我们工程管理组的同事们和施工单位、监理单位、设计单位的工作人员，全程在现场守着、盯着。

   项目施工单位太原市政公司，虽然也有偶尔调皮的时候，但整体来说还是识大体顾大局的。这边管线刚迁改完一个点，那边施工单位就立马组织桩基队伍进场，白天打桩，夜晚浇筑。业主单位市城投公司下属的金鼎混凝土公司则不讲条件，不计成本，一根桩，两根桩，三根桩……一方混凝土，两方混凝土，三方混凝土……无论是上半夜，还是下半夜，保质保量，全力以赴，随叫随到。

   项目自动工以来，社会各界亦给予了这个项目充分的理解与支持。原白鹭酒店及周边棚户区改造领导小组办公室，步步高集团吉安项目部，无偿为项目提供临时办公、材料堆放、钢结构加工的场地；天虹商场，莱斯百货商场，九江银行吉安分行，积极克服项目在他们的主出入口施工所带来的不利影响；广大市民，虽说施工围档是尽量缩小又缩小，但来来往往的总是会有一些不便，尤其是桩基础施工，无论是对于附近的住户，还是对于在广场上健身娱乐的人，躁声总是难免的。

   我们的项目实行的是第一责任人制度，工程管理组长是第一责任人，代表业主单位市城投公司全权负责项目的推进与监管。从法理层面讲，我和我的领导们并不需要直接履行项目管理责任。

   但我仍然习惯一有时间就到广场的项目现场去走一走看一看，看看工程管理组的几个人在不在现场，瞧瞧工程进度有没有新的变化，尤其是星期六和星期天。

   在走一走看一看的过程中，我即使发现了问题，一般也不会当面指出来，而是转身给工程管理组长黄茂平打电话，指出问题并提出建议，让他去处理。如此，既符合项目管理的应有程序，又可以培养和树立他的威信。

   一个人来到广场，我更多的时候尽量不让施工单位、监理单位的工作人员和工程管理组的同事看到，也坚持不让他们陪着，只是以一个市民的角色在旁边瞅一瞅，感受一下施工的氛围。有时，我甚至特意跟在其他市民的后面，混在他们中间，听听他们的议论。

   市民们的议论，有时会有意想不到的收获。有一次，我看到几位老同志在天虹商场门口围着人行天桥的效果图在评论着，便也凑了过去，“这个天桥，怎么只有三个上下出入口呢？九江银行门口怎么没有呢？三个既不好看，又不方便九江银行与天虹商场之间的过街嘛。”

   广场人行天桥的规划设计是根据亚行技术专家团队的咨询意见，并经亚行审批而确定的。亚行的技术专家经过研究论证，认为九江银行门口人行道较窄，九江银行与天虹商场之间人流量少，且平面过街比人行天桥过街时间更节省，根本没有必要设置出入口。

   但我听了这几位老同志的议论与评价后，我也认为这几位老同志的分析更有道理。一是三个出入口的人行天桥确实不美观，会给人以不稳定的感觉，从远处看，三足造型十分别扭；二是九江银行与天虹商场之间的人流量是个动态的变量，上下班高峰期的人流量并不少；三是人行天桥建成后，只有此处依旧平面过街，既不安全，也不好进行交通组织。

   这样的设计，项目建成后一定会被广大市民所诟病，甚至要骂娘的。

   为了不给项目留下遗憾，更为了避免将来增加改造成本和改造难度，我当即将市民的反映向市城投公司的主要领导进行了汇报，并建议在九江银行门口增加一个出入口。

   市城投公司的主要领导亦表示认同，并立即向市委市政府分管领导和主要领导作了专题汇报。

   市委市政府非常重视，王少玄同志当即率领市政府分管领导和各相关部门主要负责人现场调研，明确为了城市的长远发展和广大市民的出行安全，在九江银行门口增设一个出入口，由地方出资建设。

   当然，这只是个特例。我一个人到广场及附近走一走看一看听一听，大多数时候并没有刻意去期待什么，有时在旁人看来，甚至已近似于闲逛。但是，此时的广场已经成为了我的一种心理定势。一个人只有去广场上走上一二圈，看到项目在正常推进，心里才会踏实些。

   这段时间，人行天桥项目正在抓紧钢结构焊接，并着手准备利用车辆与行人较少的夜间进行吊装，而这个鬼天气又实在是不争气，不是眼泪就是鼻涕的，一天到晚难得露个笑脸。我也许更得时常去广场走走了。

   虽说我历来信奉“管项目不挨骂就是表扬”，但我内心里还是依然期盼着这个项目建成后能够听到几声来自民间或官方的鼓励。

   毕竟，人民广场是个特殊的地点，外资项目是个特殊的项目，特殊的项目建在特殊的地点，我们也就不能不予以特殊对待了。

贫穷让我们相遇

何时建好

来自安卓APP客户端

卖地包子

写的好，深入了解

来自苹果APP客户端

来自：中国

公开透明，公正为民

来自苹果APP客户端

来自：江西

一个城市最大的悲哀不是政府什么都不做，而是不管政府怎么做都有人冷嘲热讽。毕竟政府会换届，总会遇到好的干部，而市民确是城市永远的主人。很遗憾吉安嘴贱的人还不少。像这次建天桥，有人说这也算新闻。吉安第一座天桥不配上新闻？况且不上新闻怎么让市民知道何时绕行怎么绕行？哪怕就是北上广建它们的第一百座天桥也要上新闻吧？

来自安卓APP客户端