中国（吉安）跨境电子商务综合试验区实施方案
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为深入贯彻党的二十大和******视察江西重要讲话精神，全面推进中国（吉安）跨境电子商务综合试验区（以下简称吉安综试区）建设，根据《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》精神，制定本方案。
一、总体要求
（一）发展定位。
1.打造“跨境电子商务+产业集群”融合发展集聚区。立足吉安市“1+4”主导产业，以电子元器件、LED照明、智能电子设备、箱包皮具、服装鞋帽、香料精油、绿色食品等重点产品为突破口，推动吉安产业集群通过跨境电子商务“买全球、卖全球”，打造江西省跨境电子商务产业重要集聚区和全国特色跨境电子商务发展试验区。
2.打造“跨境电子商务+绿色生态”融合发展样板区。推动跨境电子商务赋能吉安绿色生态产业，推进产业绿色化转型，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，推动生态资源优势转化经济优势，在打造美丽中国“江西样板”上走前列。
3.打造“跨境电子商务+人才基地”融合发展特色区。发挥吉安井冈山红色文化和庐陵文化影响力，深化合作交流，打造全国具有影响力的跨境电子商务人才培训基地，搭建基地与企业人才直通车，丰富跨境电子商务高素质专业人才储备。
（二）发展目标。
力争到2025年，跨境电子商务产业链和生态圈初具规模，打造跨境电子商务产业园区3个以上，推动200家以上企业开展跨境电子商务业务，打造海外仓15个以上，培养引进跨境电子商务人才2000名以上，跨境电子商务贸易额快速增长，年进出口额达到60亿元以上。
（三）总体布局。
吉安综试区地理范围为吉安市全域，坚持科学布局、统筹规划、差异定位、逐步推进的原则，打造“一核、两区、三通道、多支撑”的产业布局。
“一核”：以井冈山综合保税区为核心，发挥省级跨境电子商务产业园集聚效应和示范带动作用，大力发展跨境电子商务零售进口业务，设立进口退货中心仓，打造进口商品集散基地。
“两区”：依托吉安中心城区、高铁新区区位优势，建立跨境数字经济产业园，集聚一批跨境电子商务企业、平台和服务商，形成跨境电子商务发展集聚区。
“三通道”：充分发挥吉安港、吉安陆地港、井冈山机场主通道作用，开行中欧（亚）班列、铁海联运班列及水水联运班轮，拓展国际物流通道。推动跨境电子商务进出口货物经井冈山机场转运，将井冈山机场打造为全省跨境贸易的重要物流枢纽。
“多支撑”：鼓励各县（市、区）以特色产业集群为基础，建设特色跨境电子商务产业园区，形成多极发展产业聚集的新格局。
二、主要任务
（一）加快线上线下“两大平台”建设。
1.建设线上综合服务平台。坚持“一点接入、一站式服务、一平台汇总”原则，建设吉安市跨境电子商务线上综合服务平台，为企业提供境外品牌、商标、法务、税务、劳务、知识产权、海外分销等“一站式”综合服务。推动线上综合服务平台与海关、税务、外汇管理、市场监管、邮政管理等政府部门数据交换，为企业提供报关、出口退税等“一站式”政务服务。
2.建设线下产业园区平台。坚持“多元化、特色化”发展思路，支持井冈山综合保税区做优做强。支持吉安中心城区、高铁新区、新干县等地建设特色跨境电子商务产业园，争创省级跨境电子商务产业园。鼓励其他有条件的县（市、区）结合地方特色，建设或融合发展一批产业特色鲜明、功能配套齐全的跨境电子商务产业园区。
（二）加快构建“六大服务体系”。
1.建立智慧物流服务体系。完善物流基础设施建设，加快推进吉安港码头群及港口铁路专用线建设，开通多式联运班列。积极拓展开行铁海联运班列、水水联运班轮等国际物流通道。引入第三方资本推动吉安陆地港优化升级。加快推进井冈山机场三期改扩建项目前期筹备工作，积极发展国际航空物流业务。加快培育物流主体，吸引跨境物流平台（企业）入驻吉安。支持吉安推进智慧物流建设，构建物流云平台，打造全国物流“平台+基地+多式联运”典型模式，“一站式”解决企业物流运输、城乡配送、智能分拣、冷链仓储等现代物流需求。
2.构建信用服务体系。探索建立发展改革、商务、工业和信息化、海关、税务、外汇管理、农业、市场监管等多部门联合的信用评价体系，实现数字信息共享，推动跨境电子商务信用数据、信用评价、信用监管和信用负面清单体系建设。全面推广跨境电子商务零售进口商品条码应用，推行“境外品控贴标防伪、境内便利通关消费”的进口货物防伪溯源创新模式，实行“一物一码”，推动进口环节可视化。
3.构建统计监测体系。依托线上综合服务平台，利用大数据、云计算等技术，收集跨境电子商务政务数据、平台交易数据，对跨境电子商务企业、平台实现全流程监管。完善井冈山综合保税区“电子围网”建设，推行检验监管的数据化、无纸化、便利化和可追溯。
4.构建风险防控体系。建立健全多部门联动、跨区域管控的跨境电子商务风险联防联控机制，建立基于跨境电子商务大数据分析的分类分级风险预警系统，实现“源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究”。系统梳理跨境电子商务各业务环节风险点，实现对跨境电子商务领域市场风险、交易风险、金融风险、技术风险、数据出境安全风险和公共安全风险的实时监测、识别和评估。开设海外信用风险预警信息专栏，发布全球主要国家和地区、行业的最新风险预警信息和风险典型案例，帮助外贸企业及时掌握风险信息。
5.构建金融服务体系。鼓励金融机构与跨境电子商务企业开展多元化金融合作，结合跨境电子商务企业的业务特点与资金需求，完善线上融资、担保、保险等金融及衍生产品和服务，探索金融机构与跨境电子商务企业协同发展模式，提升跨境电子商务金融服务质量和效率。鼓励跨境电子商务企业采用跨境人民币结算。推动银行机构利用“单一窗口”接口查询企业交易、支付、物流信息，进行数字化比对，建立集约化审核体系，实现线上结算。
6.构建信息共享体系。推动吉安市跨境电子商务线上综合服务平台与中国（江西）国际贸易“单一窗口”、江西省跨境电子商务线上综合服务平台及江西省物流公共信息平台互联互通，实现数据共享。建立省市一体化的信息共享机制，统一信息标准规范、信息备案认证和信息管理服务，实现跨境电子商务平台与电子商务企业、第三方支付平台、物流企业、仓储企业等业务系统的数据对接和互联互通，推进政务信息系统整合共享。
三、主要举措
（一）推动跨境电子商务与产业深度融合。
1.着力推进主导产业拓市场。全力推进吉安企业开拓国际市场，支持电子信息、生物医药、先进装备、新材料新能源及其上下游配套企业通过跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）模式融入全球产销体系，进一步开拓国际市场。推动数字视听、LED照明、耳机及智能穿戴设备、汽车配件等吉安传统外贸企业借助跨境电子商务转型升级，由传统“外贸公司+工厂”模式向“平台+综合供应链服务商+全球商家”模式转变。
2.着力推进富民产业走出去。支持吉安打造“井冈山”农产品区域公用品牌，依托井冈蜜柚、绿色大米、有机茶叶、有机蔬菜、特色竹木、特色药材等六大富民产业，支持企业利用独立站、社交平台、直播平台等新型营销工具，引导农产品在线上平台建立跨境店铺，促进吉安农特产品出口。支持吉安开展农产品溯源体系建设，探索为企业提供跨境电子商务农产品出口质量认证和检测服务，推动国内外及第三方检测机构结果互认，有效防范运营风险。
3.着力推进优势产业扩增量。支持吉安探索跨境电子商务及一般贸易融合发展新模式。推动箱包皮具、服装鞋帽、香料精油及针织品等优势特色产业通过多种贸易方式开拓国际市场。支持有条件的企业或个人利用第三方跨境电子商务平台或自建平台开展跨境电子商务，进一步扩大产品销售。
（二）加强跨境电子商务主体培育。
4.着力引进龙头企业。加大招商引资力度，建立国内外重点跨境电子商务企业招商名录库，将跨境电子商务头部企业纳入招大引强重点任务，招引跨境电子商务企业到吉安投资创业。大力招引提供专项或综合性服务的跨境电子商务服务商，提供中介代理、金融、人才培训、物流仓储等配套服务，发展营销推广、数据分析、多语种翻译、技术支持、涉外法律等多样化、个性化服务，推动有条件的外贸企业向跨境电子商务转型发展。
5.着力培育中小微企业。充分发挥跨境电子商务产业园区集聚效应，培育和集聚一批跨境电子商务市场主体。鼓励中小微企业和个人投身跨境电子商务创新创业。支持传统商贸企业、批发市场利用跨境电子商务向线上线下、内外贸相结合转型升级，支持本地老字号、红色文旅产品等通过跨境电子商务走出国门。
6.着力培育优质品牌。支持吉安市外贸企业争创国际品牌商标。支持企业强化品牌营销，建设海外品牌精品馆。支持企业参与国际国内知名品牌评价活动，打造响亮“吉安品牌”。开展跨境电子商务示范创建，评选一批发展好、有特色、带动强的跨境电子商务示范企业（园区）。
（三）加强跨境电子商务人才引进和培育。
7.着力引进高层次人才。鼓励吉安市与国内外高校建立战略合作关系，定期举办跨境电子商务校企对接会、人才招聘会等活动。加强与杭州、宁波、深圳、东莞等重点地区交流合作，引进跨境电子商务优秀创业团队、领军人才、中高层次人才和紧缺人才。
8.着力培育实用型人才。支持吉安综试区与省内外高校合作建立跨境电子商务人才培训基地。支持井冈山大学、吉安职业技术学院等吉安市内高等院校开设跨境电子商务相关专业,设置企业定制班，建立地方政府、高等院校与企业协同合作的跨境电子商务人才培养体系。支持创新创业基地、众创空间等社会培训机构开展跨境电子商务人才培训。
（四）推动交流合作和海外仓多元化发展。
9.着力促进交流合作。充分利用区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）政策红利，大力发展“丝路电商”，对标高标准国际经贸规则，努力开拓跨境电子商务国际合作新渠道，加强与国际知名跨境电子商务平台交流合作。支持跨境电子商务行业协会发展，鼓励吉安市相关行业协会与江西省跨境电子商务协会、其他产业联盟、境外商（协）会、相关国际组织开展合作交流。
10.着力建设一批海外仓。支持企业与国际知名物流企业开展合作，共建共享海外仓、海外展示交易中心、海外服务站点等。鼓励外贸企业、物流企业、跨境电子商务平台和大型跨境电子商务卖家等市场主体建设一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面有特色的海外仓。支持海外仓数字化发展，推动海外仓对接吉安市跨境电子商务线上综合服务平台，带动跨境电子商务产业链供应链数字化升级。
四、保障机制
（一）强化组织领导。吉安市政府要建立吉安综试区建设工作推进机制，及时研究重大问题，协调推进重点工作，扎实推进吉安综试区创新发展。
（二）强化政策保障。吉安市要创新扶持方式，统筹相关资金支持跨境电子商务发展，同时撬动社会资本流入，形成合力共同推进吉安综试区发展。省商务厅要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导帮扶，及时总结推广试点经验。省直有关部门要按照职责分工，加强对吉安综试区的政策支持。
（三）强化考核评估。吉安市要建立目标任务考核体系，进一步细化任务、落实责任、加强考核，定期检查工作任务完成情况，防范各类风险，确保吉安综试区建设有序推进。
来源：江西省人民政府
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